ANALYS: Sveriges regering ställer sig bakom FN-domstolens yttrande om Israels förpliktelser att underlätta nödhjälp till palestinierna, men framhärdar med ett ihåligt argument sitt beslut att strypa finansieringen av UNRWA. Det finns inrikespolitiska motiv för Sveriges motsägelsefulla beslut.
Bild: Förstörd UNRWA-skolbyggnad i Gaza. Photo: UNRWA
Skolan en hörnsten i det palestinska samhälssbygget
Tidskriften Development Today ger i sitt senaste nummer en gripande bild av uthållighet och beslutsamhet hos palestinska utbildare, föräldrar och barn i Gaza, trots två år av oupphörligt och urskillningslöst våld.
I skadade hem och skolbyggnader, utan utbildningsmaterial eftersom de nekats införsel av den israeliska krigsmakten, tar man till virtuell undervisning och använder vardagsföremål för att lära ut grunderna i matte och läsning.
Varje timmas undervisning är värdefull för de berörda, såväl på kort som på lång sikt. Utbildning visar på en väg bort från svårigheterna och ger en vision om en bättre framtid för nästa generation. Den skapar en fredad zon där barn, som hotats av att dödas och upplevt traumat att förlora syskon och föräldrar, eller som själva skadats, kan ta de första stegen mot en läkning som kanske aldrig kan fullbordas. Utbildning kommer att vara en byggsten I varje framtida palestinsk samhällsbildning, vilken form denna än tar.
Utbildningsdepartementet var en av de första institutionerna i den nya Palestinska myndigheten 1994. Det är därför UNRWA:s utbildningsprogram är så prioriterat vad gäller personal, infrastruktur och budget, och det är därför dess aktiviteter har återupptagits så snart minsta möjlighet gavs. Men det är också därför Israels desinformationskampanj mot UNRWA är så ihållande, trots att den israeliska militären länge ansåg att organisationen var en stabiliserande kraft på ockuperad mark.
Sverige drar sig undan
Varje givare som har ambitionen att bistå i att lindra barns lidande och stabilisera deras tillvaro i Gaza förstår hur betydelsefull skolan är. Följaktligen fortsätter de ledande givarnationerna att ge sitt stöd, med undantag av USA och Sverige. Att USA under president Trump dragit in sitt stöd är knappast förvånande. Mer uppseendeväckande är att Sverige – en av de mest pålitliga givarna under decennier – valt att följa efter.
För att motivera att svensk finansiering stoppas, vilket tillkännagavs i december, 2024, hänvisade den svenska regeringen till UNRWA:s osäkra status sedan det israeliska parlamentet, Knesset, fattat två beslut för att hindra dess verksamhet. Det svenska beskedet kom redan innan Knessets beslut fått effekt. Sveriges avslutade stöd påverkade inte bara Gaza men också all verksamhet för palestinska flyktingar i Libanon, Syrien och Jordanien. Ministern för utvecklingssamarbete och handel Benjamin Dousa har upprepade gånger, som ett mantra, uttalat att skälet för det svenska beslutet är att ”UNRWA:s lastbilar inte kan passera gränsen till Gaza”. Men beslutets tidpunkt och räckvidd gjorde det uppenbart att det fanns andra motiv.
FN-domstolens rådgivande yttrande om Israels relationer till FN, inklusive UNRWA, på det ockuperade området kom den 22 oktober, 2025. Domstolen fann att Israel bryter mot sina förpliktelser att underlätta nödhjälp och att UNRWA:s verksamhet inte kan ersättas av andra FN-organ. Den fann inga bevis för Israels anklagelser att UNRWA infiltrerats av Hamas.
Biståndsministern desinformerar
När Development Today bad om UD:s kommentar till domstolens utslag betonade man – som väntat – yttrandets betydelse, samtidigt som Sveriges stöd för UNRWA:s centrala roll bekräftades. Sverige kritiserade också Israel för att man vägrar följa sina folkrättsliga förpliktelser. Men, med en närmast schizofren vändning, uttalade UD samtidigt att med hänsyn till ”den övergripande bilden och osäkerheter kring UNRWA” var det fortsatt berättigat att förmedla stöd till andra aktörer.
Trots det rådgivande yttrandet och oberoende utredningar av UNRWA:s integritet så fortsätter Dousa att upprepa Israels smutskastning och desinformation kring UNRWA: ” år efter år har det funnits anklagelser och konkreta bevis för att man inte hållit rent från extremister, antisemiter och terrorister”, sa han i en intervju i Svenska Dagbladet 24 september, 2025.
Budskapet är klart: evidens och FN-domstolens slutsatser spelar ingen roll, Sverige kommer inte att återuppta stödet till UNRWA.
SD styr bakom kulisserna
Man behöver inte gå långt för att hitta skälen till Sveriges motsägelsefulla ståndpunkt. Tidöregeringens två mindre medlemmar, KD och L, har länge haft uppfattningen att det är UNRWA:s själva existens som vidmakthåller flyktingproblemet från 1948 och förhindrar att konflikten avslutas. Likt den israeliska regeringen förespråkar de att UNRWA ska avvecklas.
Israel har hittills vägrat att ha med Tidöregeringens stödparti Sverigedemokraterna att göra p g a dess nynazistiska rötter. För sin del har SD gjort det till en politisk prioritet att accepteras av Israel och få komma in från kylan. Man har utsett sig till Israels bästa vän I Sverige, ger förbehållslöst stöd till Israels krigföring i Gaza och fördömer UNRWA. Strategin har krönts med framgång, i mars bjöds SD in till en konferens om antisemitism av den israeliska regeringen.
Moderaterna, Dousas eget parti, har traditionellt inte haft en UNRWA-kritisk syn. Men intresset talar och makten korrumperar. Alltså har koalitionsmedlemmarnas och SD:s position blivit svensk politik.
Ett ihåligt argument
UNRWA:s mandat gavs av FN:s generalförsamling 1949 och har regelbundet förnyats, med stöd av svenska röster. Givet Sveriges försvar för folkrätten och FN-domstolens utslag så vore det att gå för långt att öppet ifrågasätta UNRWA:s roll och mandat. Istället framför regeringen det ihåliga argumentet att UNRWA:s lastbilar stoppas vid gränsen till Gaza.
De flesta FN-organ i Gaza har bekräftat sitt beroende av UNRWA:s personal och infrastruktur för att kunna verka i Gaza. Så sent som i förra veckan rapporterade WHO att man i samarbete med UNRWA drar igång en vaccinationskampanj för de barn man inte kunnat nå under kriget.
Det är därför en besvikelse att se UNICEF utnyttja UNRWA:s utsatta position genom att presentera sig själv som den enda aktör som står för utbildning i Gaza, ett beteende som underlättas av Sveriges agerande.
Nu börjar återuppbyggnaden
Man kan bara hoppas att UNRWA och dess personal får tillräckliga resurser så att barnen och deras föräldrar i Gaza kan börja den långsamma och mödosamma återuppbyggnaden av liv och framtid, i klassrum under bar himmel, i tält eller i riktiga skolbyggnader, även om det sker utan svenskt stöd.
Att åter bygga upp Sveriges anseende som en pålitlig och principfast aktör i konfliktfyllda miljöer kommer nog också att ta tid.
Johan Schaar är medlem av Mänsklig Säkerhets redaktion.
Redaktör: Jöran Hök
Texten är en lätt bearbetad översättning av en artikel som publicerades i Development Today den 10 november. DT är en oberoende tidskrift med inriktning på nordisk politik,
